УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
04.08.2011 № 1049
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве образования Республики Беларусь
1. Министерство образования Республики Беларусь (далее – Минобразование) – республиканский орган государственного управления, проводящий государственную политику в сфере образования, осуществляющий регулирование, управление и контроль за обеспечением качества образования и координирующий в этой сфере деятельность других республиканских органов государственного управления и государственных организаций.
Минобразование подчиняется Совету Министров Республики Беларусь, несет перед ним ответственность за выполнение возложенных на него задач и организацию работы подчиненных ему государственных организаций.
В структуру Минобразования входят Департамент контроля качества образования с правами юридического лица, управления и отделы, а также структурные подразделения областных и Минского городского исполнительных комитетов, осуществляющие государственно-властные полномочия в сфере образования и по делам молодежи, государственные организации, подчиненные Минобразованию (далее, если не указано иное, – организации Минобразования).
2. В своей деятельности Минобразование руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Кодексом Республики Беларусь об образовании, настоящим Положением и иными актами законодательства.
3. Главными задачами Минобразования являются:
3.1. обеспечение реализации государственной политики в сфере образования, опеки и попечительства над несовершеннолетними;
3.2. обеспечение функционирования системы образования Республики Беларусь, создание системы непрерывного образования;
3.3. проведение государственной молодежной политики;
3.4. проведение в пределах своей компетенции государственной политики в сфере оказания психологической помощи в системе образования;
3.5. координация деятельности республиканских органов государственного управления, управлений образования областных и Минского городского исполнительных комитетов, организаций, индивидуальных предпринимателей, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, по вопросам реализации функций системы образования, государственной молодежной политики, защиты прав несовершеннолетних, опеки и попечительства над несовершеннолетними;
3.6. осуществление контроля за обеспечением качества образования, а также в сфере государственной молодежной политики;
3.7. осуществление анализа реализации государственной политики в области охраны детства;
3.8. осуществление деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3.9. организация международного сотрудничества в сфере образования, а также по иным направлениям деятельности в пределах своей компетенции;
3.10. организация и развитие научных исследований в учреждениях высшего образования;
3.11. обеспечение государственного регулирования образования, а также создание условий для развития организаций всех форм собственности, осуществляющих данный вид экономической деятельности.
4. Минобразование в соответствии с возложенными на него задачами:
4.1. всесторонне анализирует состояние и прогнозирует развитие сферы образования, социальных процессов в среде молодежи, изучает мировые тенденции и определяет приоритетные направления развития в этих сферах;
4.2. определяет основные направления развития и совершенствования качества образования;
4.3. осуществляет координацию деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов в сфере образования;
4.4. взаимодействует с местными исполнительными и распорядительными органами в решении вопросов, входящих в его компетенцию, принимает совместные с областными и Минским городским исполнительными комитетами меры по вопросам развития системы образования, воспитания обучающейся молодежи, молодежной политики и охраны детства;
4.5. разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, программы развития системы образования, программ развития дошкольного, общего среднего, профессионально-технического, среднего специального, высшего, специального образования, дополнительного образования детей и молодежи и дополнительного образования взрослых;
4.6. в рамках своей компетенции принимает нормативные правовые акты, подписываемые Министром, а в случае его отсутствия – лицом, исполняющим его обязанности, полномочия которого подтверждаются в установленном порядке, и организует проверку их исполнения;
4.7. согласовывает в соответствии с законодательством положения о структурных подразделениях областных и Минского городского исполнительных комитетов, осуществляющих государственно-властные полномочия в сфере образования и по делам молодежи;
4.8. утверждает в установленном порядке:
особенности регулирования труда педагогических работников;
типовые штаты и нормативы численности работников организаций системы образования, кроме специализированных лицеев, средних школ – училищ олимпийского резерва, суворовских училищ, детских школ искусств, учреждений среднего специального образования в сфере культуры;
перечни мебели, инвентаря, средств обучения, необходимых для организации образовательного процесса;
иные нормативные правовые акты, полномочия на принятие которых содержатся в Кодексе Республики Беларусь об образовании, иных актах законодательства;
4.9. устанавливает образцы билета учащегося, книжки успеваемости, студенческого билета, билета слушателя, зачетной книжки, типовые формы отдельных документов, необходимых для организации образовательного процесса в учреждениях образования;
4.10. организует подготовку и выпуск учебных изданий, определяет порядок их использования, в том числе комплектования ими учреждений образования, иных организаций, индивидуальных предпринимателей, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, государственных организаций образования, обеспечивающих функционирование системы образования;
4.11. осуществляет лицензирование образовательной деятельности в соответствии с законодательством о лицензировании;
4.12. проводит государственную аккредитацию учреждений образования, иных организаций, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, подтверждение государственной аккредитации;
4.13. осуществляет в установленном порядке ведомственный контроль за соответствием требованиям законодательства деятельности организаций Минобразования, в том числе их обособленных подразделений, имеющих учетный номер плательщика;
4.14. заключает международные договоры межведомственного характера с государственными органами иностранных государств и (или) международными организациями в сфере образования;
4.15. осуществляет в соответствии с законодательством функции компетентного органа по реализации международных договоров Республики Беларусь по вопросам, отнесенным к его компетенции;
4.16. осуществляет подготовку предложений и реализацию планов по участию Республики Беларусь в интеграционных процессах в рамках Союзного государства, Евразийского экономического сообщества, Содружества Независимых Государств по вопросам, отнесенным к его компетенции;
4.17. разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции меры по развитию экспорта образовательных услуг;
4.18. определяет особенности состава затрат при реализации образовательных программ высшего, среднего специального образования на платной основе в государственных учреждениях образования;
4.19. осуществляет в пределах, установленных законодательством, владение, пользование и распоряжение государственным имуществом, находящимся на его балансе;
4.20. создает, реорганизует и ликвидирует организации в порядке, определяемом законодательством, осуществляет управление деятельностью подчиненных государственных организаций, имущество которых находится в республиканской собственности, заключает трудовые договоры (контракты) с их руководителями, утверждает уставы, управляет их имуществом;
4.21. осуществляет планирование расходов на содержание подчиненных государственных организаций, имущество которых находится в республиканской собственности, на реализацию осуществления иных функций, возложенных на Минобразование;
4.22. определяет объемы финансирования и материально-технического обеспечения подчиненных государственных организаций в пределах выделенных бюджетных ассигнований и ресурсов;
4.23. осуществляет в соответствии с законодательством управление принадлежащей Республике Беларусь и переданной в управление Минобразованию государственной доли акций открытого акционерного общества «Пуховичский опытно-экспериментальный завод»;
4.24. осуществляет в установленном порядке закупки товаров (работ, услуг) за счет средств республиканского бюджета в пределах сметы на очередной финансовый год;
4.25. осуществляет государственную кадровую политику в сфере образования, направленную на комплектование Минобразования, организаций Минобразования высококвалифицированными работниками, обеспечивает их подбор и расстановку, формирует в пределах своей компетенции руководящий кадровый состав отрасли и его резерв;
4.26. определяет особенности и порядок аттестации педагогических работников системы образования, кроме педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава учреждений высшего образования;
4.27. согласовывает кандидатуры на должности руководителей управлений образования областных и Минского городского исполнительных комитетов, а также кандидатуры на должности руководителей организаций системы образования в соответствии с законодательством;
4.28. обеспечивает организацию и проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, в том числе в сфере образования, охраны детства и молодежной политики, внедрение результатов научных исследований в сфере образования, содействует внедрению результатов научных исследований и разработок в отрасли экономики, развитию инновационной деятельности;
4.29. обеспечивает организацию и проведение экспериментальной и инновационной деятельности в сфере образования, в том числе определяет порядок ее осуществления;
4.30. рассматривает кандидатуры талантливых молодых ученых, рекомендованные учреждениями высшего образования, в ходе проведения ежегодного открытого республиканского конкурса для назначения стипендий Президента Республики Беларусь и готовит предложения по назначению стипендий для представления в Межведомственную комиссию по рассмотрению кандидатур для назначения стипендий Президента Республики Беларусь талантливым молодым ученым;
4.31. обеспечивает организацию и проведение олимпиад, конкурсов, конкурсов научно-исследовательских работ, турниров, фестивалей, конференций, симпозиумов, конгрессов, семинаров и других образовательных, научных мероприятий, в том числе международных, проводимых на территории Республики Беларусь, определяет порядок и условия их проведения, а также направления обучающихся для участия в международных образовательных мероприятиях;
4.32. организует проведение официальных спортивных соревнований, физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы и обеспечивает участие обучающихся в учреждениях образования в указанных мероприятиях;
4.33. осуществляет выдачу письменных разрешений на направление граждан, обучающихся в организациях системы образования Республики Беларусь, на учебу за границу;
4.34. согласовывает размещаемые на территории Республики Беларусь информационные (рекламные) объявления об учебе граждан за границей;
4.35. осуществляет контроль за созданием здоровых и безопасных условий труда в организациях системы образования;
4.36. осуществляет общую координацию работ по формированию студенческих отрядов и их деятельности;
4.37. осуществляет совместно с Министерством здравоохранения методологическое руководство в сфере оказания психологической помощи;
4.38. разрабатывает и реализует меры по развитию республиканской системы информации в сфере образования;
4.39. рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц (далее – обращения);
4.40. по результатам рассмотрения обращения, автор которого не удовлетворен результатами его рассмотрения в организациях Минобразования, при наличии оснований для положительного решения изложенных в обращении вопросов выдает указанным организациям обязательное для исполнения предписание о надлежащем решении этих вопросов;
4.41. осуществляет проверки соблюдения в организациях Минобразования порядка рассмотрения обращений, а в случаях, предусмотренных законодательством, – выездные проверки работы с обращениями, по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения обращений направляет их руководителю представление о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности;
4.42. осуществляет в соответствии с возложенными на него задачами и функциями иные полномочия, установленные законодательством.
5. Минобразование имеет право:
5.1. запрашивать у республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций, индивидуальных предпринимателей, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, информацию по вопросам, входящим в его компетенцию, в порядке, установленном законодательством;
5.2. в установленном порядке создавать за счет определенных законодательством источников специальные отраслевые и межотраслевые целевые фонды и принимать решения по распоряжению их средствами;
5.3. создавать экспертные советы и комиссии по вопросам, входящим в его компетенцию, в том числе для экспертизы проектов научно-исследовательских работ докторантов, аспирантов и студентов подчиненных организаций, представляемых на конкурс грантов Минобразования;
5.4. проводить конкурс отдельных проектов научно-исследовательских работ, представляемых подчиненными государственными организациями для финансирования за счет средств республиканского бюджета на основании положения, утверждаемого Минобразованием;
5.5. проводить международные и республиканские конференции, конгрессы, симпозиумы, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Минобразования;
5.6. проводить республиканские спартакиады обучающихся, республиканские универсиады, республиканские смотры уровня физической подготовленности обучающихся, другие спортивные мероприятия, а также представлять интересы Республики Беларусь на всемирных универсиадах и чемпионатах мира среди студентов, проводимых Международной федерацией университетского спорта, европейских играх и чемпионатах Европы среди студентов, проводимых Европейской ассоциацией студенческого спорта, всемирных гимназиях, проводимых Международной федерацией школьного спорта;
5.7. участвовать в работе межгосударственных организаций, комиссий и комитетов, общественных объединений, организовывать международное сотрудничество по вопросам, входящим в компетенцию Минобразования;
5.8. в установленном порядке вносить представления о награждении государственными наградами работников Минобразования, организаций системы образования, применять по отношению к ним, а также к обучающимся меры поощрения.
6. Минобразование возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
7. Министр образования:
7.1. управляет деятельностью Минобразования, самостоятельно в пределах своей компетенции принимает решения, несет персональную ответственность за выполнение Минобразованием возложенных на него задач и функций;
7.2. распределяет между заместителями Министра обязанности по руководству отдельными направлениями деятельности Минобразования;
7.3. устанавливает степень ответственности своих заместителей и руководителей структурных подразделений Минобразования за руководство отдельными направлениями деятельности Минобразования;
7.4. утверждает структуру и штатное расписание Минобразования в пределах установленного фонда оплаты труда;
7.5. вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров Республики Беларусь проекты актов законодательства, предложения о рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Правительства Республики Беларусь;
7.6. осуществляет выдачу письменных разрешений на усыновление детей – граждан Республики Беларусь иностранными гражданами;
7.7. в установленном законодательством порядке принимает на работу, а также увольняет с работы работников Минобразования, руководителей подчиненных государственных организаций;
7.8. назначает на должность и освобождает от должности руководителей частных учреждений высшего образования по представлению их учредителей;
7.9. утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Минобразования (кроме Департамента контроля качества образования с правами юридического лица);
7.10. утверждает графики проверок соблюдения в структурных подразделениях областных и Минского городского исполнительных комитетов, осуществляющих государственно-властные полномочия в области образования и по делам молодежи, и подчиненных организациях порядка рассмотрения обращений;
7.11. создает в установленном порядке фонды на представительские цели и другие неплановые мероприятия;
7.12. возглавляет коллегию Минобразования и руководит ее работой;
7.13. без доверенности действует от имени Минобразования, представляет его интересы, в установленном порядке распоряжается его имуществом, открывает счета в банках, заключает договоры;
7.14. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
8. В Минобразовании создается коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра, руководителей Департамента контроля качества образования и ведомственной контрольной службы по должности, а также других руководящих работников и специалистов Минобразования и организаций системы образования.
Количественный и персональный состав коллегии утверждается Советом Министров Республики Беларусь.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы развития системы образования, обсуждает вопросы деятельности Минобразования, подчиненных организаций, вопросы взаимодействия структурных подразделений и организаций системы образования. Решения коллегии оформляются приказами и постановлениями.
В случае разногласий между Министром и членами коллегии при обсуждении вопросов и принятии решений Министр проводит в жизнь свое решение и сообщает об этом в Совет Министров Республики Беларусь, а члены коллегии имеют право информировать Совет Министров Республики Беларусь о своей позиции.
9. При Минобразовании на общественных началах могут создаваться координационные и иные советы по направлениям деятельности в сфере образования из состава работников Минобразования, представителей заинтересованных республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных государственных органов, организаций системы образования, общественных объединений и иных юридических лиц.
10. Финансирование деятельности Минобразования осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
11. Минобразование является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.